一提到利用地方政府的税收优惠政策(俗称税收洼地）来进行税务筹划，很多人就会联想到一个人以及一个地方，范XX以及霍尔果斯。
2018年范XX事件引发了影视圈税务大整顿，国家税务总局对某些园区的影视行业工作室（个人独资企业）取消核定，直接按查账征收，最高35%。另外也对医药行业的核定征收个人独资企业进行严查（行内都知道这是税筹的大客户）。鉴于以上情况，2019年国内部分省市对核定征收政策进行了缩紧，特别是针对影视、医药行业。
最开始停止核定政策的是霍尔果斯，霍尔果斯政策停止的原因是什么呢？
（1）第一点就是因为娱乐圈很多工作室资金流水其实是特别大的，但是可以在霍尔果斯办理工作室进行一般纳税人核定，比如像一个影视明星可能收入5000万，不用提供什么进项，如果个税核定2个点就只需要交5000*2%＝100万的税。但是你知道一个正常的公司假如像信息科技的有限公司，同样如果也是收入5000万，假如只有1000万的进项，通过一般的查账征收4000万利润企业所得税需要交4000×25%＝1000万，特别是又从中引出了范XX事件，这样更是加速了新疆霍尔果斯政策的取消。
（2）第二点就是霍尔果斯除了有核定征收的政策，还有减税的政策，我们企业所得税基本税率应该是25%，但是当时霍尔果斯前几年免交企业所得税，这影响了国家的财政收入，一个地方政府把中央的税收都免了，这肯定是不行的。
然后重庆全面取消核定征收
之后相继又是重庆大范围停止了核定征收的政策，重庆停止也是有原因的。重庆市做总部经济招商特别早的了，差不多也有十年了，就有一个问题，重庆办理核定征收的园区很多，办理的企业也非常多，已经超过正常范围，一级，二级，三级代理也很多，招商环境特别乱，引起了关注。所以树大招风就是这个道理。
之后还会有地方取消核定吗？
那么下一个可能取消核定的地方会是哪里？国家会不会取消核定征收政策？笔者认为，核定征收政策是会稳定存在的，即便是核定征收消失之后也会有更好的替代性的政策。核定征收是国家的一种征税方式，它存在的核心逻辑有两点：
1、很长的一个阶段广大三四线城市的企业没法都配齐合格的财务人员来做帐，这些地区也没有足够、合格的税务人员去给全部企业查账。
2、地区间经济发展不平衡及贫富差距的问题。所以国家也默认地方政府使用核定征收等税收优惠政策来发展经济。
既然如此，重点就是在做税务筹划时怎么选择合适的入驻园区了。结合霍尔果斯及重庆事件，笔者给出以下几点建议：
（1）在选择园区的时候不建议选择像重庆这种太多人注册已经很乱的地方，以免树大招风。
（2）不建议选择医药、影视等行业集中的园区，没有最好，这类行业关注度很高，政策波动大，以免波及到自己。
（3）尽量选择政府公信力比较高的地区及国家级园区，政策变动的风险相对小一些。
（4）目前地方核定征收政策大体分两种：1. 核定行业利润率，大多是10%，再按五级累进制5%--35%缴税，根据企业盈利情况个税在0.5%--2.19%之间； 2. 直接核定一个固定的所得税税率，不看企业盈利情况。目前绝大多数的地方税务部门都是采取的第一种核定方式，极少数的地方采用的第二种方式，更有个别地区直接将所得税税率核定到最低的固定值0.5%。建议大家在选择园区时尽量选择第一种核定方式的园区，这种方式更合理一些，后期补税以及政策变动的风险也小些。
以上就是我的一些建议，能力有限，有不成熟的地方还请见谅。
